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处理决定书

贵阳国家高新区财政局政府采购金砖彩票app投诉

处理决定书

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投诉人:湖南新宇金属制品有限公司

法定代表人:章勤丰 ???联系电话:15907312688

委托代理人:田 ? ???联系电话:15185000085

地址:长沙经济技术开发区东六路11号

联系电话:15185000085

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被投诉人1:贵州金砖彩票鹏业工程建设咨询事务有限责任公司

地址:贵阳市观山湖区毕节路58号联合广场4号楼33层

联系人:张波

联系电话:0851-86782308

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被投诉人2:贵阳国家高新区行政审批局

地址:贵阳国家高新区金阳科技产业园阳关大道101号

联系人:辛杰

联系电话:0851-84878102

相关供应商:江西远洋保险设备实业集团有限公司

地址:江西省樟树市药都北大道66号

联系人:杨元如

联系电话:13979555498

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投诉人湖南新宇金属制品有限公司因对被投诉人“贵阳国家高新区行政审批局档案室智能密集架及配套办公设备采购金砖彩票app项目(项目编号:PYZB2018-YBG114)”质疑答复不满意,于2018年12月28日向我局提起投诉,经投诉人补正资料后于2019年1月14日正式受理,并依法向被投诉人及相关供应商送达政府采购金砖彩票app投诉答复通知书及投诉书副本,书面通知被投诉人暂停政府采购金砖彩票app活动。

一、投诉事项

投诉事项1:采购金砖彩票app文件中的评分表“1、投标人采用六折弯立柱及嵌入式挂板工艺得2分(提供六折弯立柱、嵌入式挂板检测报告以证明,不提供检测报告不得分);2、投标人搁板采用九折弯边一体成型工艺,形成封闭矩形状不允许通过点焊和点焊实现,增加搁板承载能力的得2分;(提供全封闭腰型环多筋式搁板检测报告以佐证,不提供检测报告不得分)”前后矛盾,画蛇添足,可认为有特指性,是为某供应商量身定做的。

投诉事项2:采购金砖彩票app文件中评分表“1、投标人智能系统运行安全稳定的得2分;(提供投标人自主知识产权的省级以上智慧馆库综合管理系统测试报告、智能型电动密集架控制系统测试报告、密集架固定列软件测试报告、密集架移动列管理软件测试报告、智能电动密集架检测报告以佐证,少提供一项不得分)2、投标人智能系统电源及各元器件安全稳定的得2分;(提供投标人自主知产权的RoHS检测认证、FCC检测认证以佐证,不提供不得分):3、通讯数据准确无误,得2分。评审依据:提供投标人自主知识产权温湿度电磁兼容性测试报告以佐证,不提供不得分):4、投标人温湿度及监控系统有强大的数据处理能力,得2分。(提供投标人自主知识产权的智能档案库房环境温湿度及安全监控软件著作权登记证书以佐证,不提供不得分)。备注:所有软件著作权及测试报告的日期必须在招标公告发布之前”明显属于设定的资格、枝术、商务条件与采购金砖彩票app项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关,违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

?投诉事项3:采购金砖彩票app文件中评分表“投标人具有质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康体系认证证书,且每个认证包括“专用架体”,提供齐全的得2分,提供不全或未提供不得分。(提供证书及中国国家认证认可监督管理委员会网上询网址链接、截图加盖制造商公章)”,“专用架体”字眼体现出了这是为属于为某供应商设定的商务条件,并且与采购金砖彩票app项目的具体特点和实际需要不相适应,对其他参与供应商具有不合理不公平、歧视性、限制性、指向性条款损害潜在供应商权益。

二、投诉请求

采购金砖彩票app文件及中标结果违反了相关政府采购金砖彩票app法律法规相关条例,使投诉人的权益受到损害,严重影响了潜在供应商参与本项目的公平竞争,请求为了保障投标人有一个公平、公正、合法竞争的环境,特此呈函提出,依照密集架产品的国家标准(GB/T13667.4-2013钢制书架 第4部分:电动密集架书架)要求重新制作招标文件,重新组织开标。

三、审查调查情况

贵阳国家高新区行政审批局“档案室智能密集架及配套办公设备采购金砖彩票app项目于2018年12月24日在贵阳市公共资源交易中心开标,预中标供应商为江西远洋保险设备实业集团有限公司。因供应商提起投诉,现项目采购金砖彩票app活动已暂停。我局受理投诉后,认真审阅投诉材料、查看项目招投标有关资料,并通过调查取证、组织专家论证方式进行调查处理,具体情况如下:

(一)关于投诉事项1。投诉人称“采购金砖彩票app文件P4第一部分专用部分,第二节货物/服务要求,二货物/服务须满足的规范、标准中要求货物满足国家级相关行业标准规范,既然要求满足国家标准要求,为何P25评分表中设立“六折弯立柱、嵌入式挂板检测报告”:“全封闭腰型环多箭式搁板检报告”?认为明显前后矛盾,画蛇添足。经查,本项目属货物类采购金砖彩票app,采用综合评分法,在要求产品满足国家标准的基础上,对采购金砖彩票app产品的生产工艺作要求,并给予一定的分值,是为了提升采购金砖彩票app产品性能,属于采购金砖彩票app人特定需求,并非“前后矛盾,画蛇添足”,且经调查了解,采用此工艺的供应商达到三家以上,不存在“特指性”与“量身定做”。采购金砖彩票app文件要求“提供六折弯立柱、嵌入式挂板检测报告以证明,不提供检测报告不得分”、“提供全封闭腰型环多筋式搁板检测报告以佐证,不提供检测报告不得分”,经查阅相关检测报告,检测报告主要对产品材质进行检测。经专家组论证认为,该项条件的设置与项目实际需要(工艺要求)不相适应,违反了《政府采购金砖彩票app法实施条例》第二十条“采购金砖彩票app人或者采购金砖彩票app代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇……(二)设定的资格、技术、商务条件与采购金砖彩票app项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关之规定,投诉人的投诉事项部分成立。

(二)关于投诉事项2。因本次采购金砖彩票app的是电动智能密集架,“智能”是产品的主要特性,采购金砖彩票app人要求产品智能系统运行安全稳定,电源及各元器件运行安全稳定,通讯数据准确,温湿度及监控系统有强大的数据处理能力且提供必要的佐证皆是为了满足产品基本功能的合理需求,无可厚非,同时要求提供RoHS检测认证、FCC检测认证予以佐证。经查询,上述是开放性认证,且经调查了解,通过此认证的供应商达三家以上,故投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

(三)关于投诉事项3。采购金砖彩票app文件针对具有质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康体系认证证书供应商的给予一定分值加分,是基于对投标供应商综合实力及履约能力的验证和考量,但要求“每个认证包括‘专用架体’,提供齐全的得2分,提供不全或未提供不得分”。经查阅相关资料并咨询相关专业机构,检测机构对智能密集架和专用架体的认证属于独立认证,没有必然联系和从属关系,经专家论证认为,要求“专用架体”与采购金砖彩票app需求无关,违反了《政府采购金砖彩票app法实施条例》第二十条“采购金砖彩票app人或者采购金砖彩票app代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:……(二)设定的资格、技术、商务条件与采购金砖彩票app项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”之规定,投诉人的投诉事项成立。

四、处理决定

综上所述,我局作出以下处理决定:

(一)投诉事项2缺乏事实依据,根据《政府采购金砖彩票app质疑投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第二款规定,驳回投诉。

(二)投诉事项1中部分事项成立、投诉事项3成立,根据《政府采购金砖彩票app法》第三十六条第二款、《政府采购金砖彩票app质疑投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第二款规定,认定中标结果无效,责令采购金砖彩票app人重新依法依规开展采购金砖彩票app活动。

如不服本决定,可以在收到本决定书之日起60日内,依法向贵阳国家高新区管委会或贵阳市财政局申请行政复议;或者在收到本决定书之日起6个月内,向贵阳市观山湖区人民法院依法提起行政诉讼。

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?????????????????????????????2019年2月2日

点击数:8062   发布时间:2019-02-13   更新时间:2019-02-13

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